AUKUS计划要扩员 名单上都有谁？丨北京观察

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今天（1日）的外交部例行记者会，美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）是主要话题之一。相关提问集中在两点——一是AUKUS计划扩员，二则是澳大利亚在获取核潜艇方面最新进展。

2021年9月15日，澳大利亚宣布与美国和英国缔结三边安全伙伴关系（AUKUS)，这也是冷战结束以来新建的首个准军事联盟。其中一项重要内容是，美英将帮助澳大利亚获得核潜艇。

●AUKUS扩员看上了谁？

据澳大利亚天空新闻1月28日报道，英国下议院国防特别委员会主席托拜厄斯·埃尔伍德建议将印度和日本纳入AUKUS，因为这两个国家对于“印太”地区具有重要意义。需要指出的是，英国下议院国防特别委员会负责监督英国国防部及其附属机构的运作。

实际上，有关AUKUS扩员的风声，并不只是出自英国，美澳两国也有相关言论。2022年8月9日，美国副国务卿舍曼表示，新西兰将来有可能加入AUKUS。“我们一直在说展望未来，当我们着眼于其它新兴技术以及这对世界上每个人的安全可能意味着什么时，其他人可能会有加入的空间。所以如果那个时机到来，新西兰会是我们与之谈判的国家。”

而日本始终是AUKUS扩员名单中的“热门”，早前就有多数观察认为AUKUS会升级成为“JAUKUS”。据日本《产经新闻》2022年4月12日引述消息透露，美英澳三国在非正式场合曾询问日本参与AUKUS的情况。在高超音速武器、电子战、网络、人工智能和量子技术等先进科技领域，美英澳三国希望与日本科技能力产生协同效应。不过，日本内阁官房长官松野博一和时任白宫新闻秘书普萨基均否认了上述报道。

深圳卫视直新闻注意到，美国《外交事务》杂志和美国《外交政策》杂志分别于2022年10月及11月在网站上刊文分析“为何日本要加入AUKUS”。文章认为，尽管各方否认了日本参与的可能，但日本似乎还是要与美英澳三国结盟，因为这是“战略革命”的一部分。这场革命不仅改变了东京的安全态势，而且使其成为“印太”地区日益重要的参与者。文章指出，无论过程及其结果如何，无论是联盟、协定还是更“非正式”的形式——“JAUKUS”都是美英澳日四个国家的安全关切和有关倡议融合的自然演变。

另一方面，被英方点名的印度的态度，亦是值得考究。作为美日澳印四方安全对话（QUAD）成员之一的印度，在AUKUS成立伊始即持怀疑态度。不过在2022年国际原子能机构大会上，印度却一反常态表示支持AUKUS。需要指出的是，多数国家反对AUKUS，理由是AUKUS对核不扩散条约构成前所未有的挑战——两个核武器国家向一个无核武器国家提供 2 吨高浓缩铀及八艘核动力潜艇。

分析认为，印度积极主动支持AUKUS，证明了印度与其伙伴的关系在其整体战略考量中的重要性。不过印度尽管支持AUKUS，但并不太可能加入。中国社科院澳大利亚、新西兰与南太平洋研究中心助理研究员秦升对深圳卫视直新闻表示，英方释放出AUKUS计划扩员日本和印度一事，象征意义更强，而真正实施的可能性并不大。

不论AUKUS扩员与否，中方对于AUKUS的立场始终清晰。外交部发言人毛宁在今天（1日）的例行记者会上应询指出，中方一贯认为，任何地区机制都应顺应和平与发展的潮流，增进地区国家间互信与合作，不应针对第三方或损害第三方利益。美英澳建立所谓的“三边安全伙伴关系”，本质上是通过军事合作挑动军事对抗，是典型的冷战思维，加大核扩散风险，加剧亚太军备竞赛，破坏地区和平稳定。中方对此严重关切并坚决反对。

●AUKUS对中澳关系影响几何？

与此同时，围绕澳大利亚将在未来几周内发布新核潜艇编队设计方案已经有相关讨论。在2022年9月即AUKUS建立一周年之际，澳大利亚国防部长理查德·马勒斯曾表示，澳大利亚获取核潜艇的路线图正在“成形”，并在数月内就使用哪艘核潜艇、如何建造以及提升国防工业能力等内容做出关键决定。马勒斯当时还指出，澳大利亚计划在 2023 年上半年做出初步宣布。据英国《卫报》报道，澳大利亚的核潜艇设计可能会结合美国、英国和澳大利亚的部件。

值得注意的是，2022年12月21日，美国罗得岛州民主党参议员杰克·里德与时任俄克拉荷马州共和党参议员詹姆斯·英霍夫致信白宫警告AUKUS协议中“帮助澳方获得核潜艇”的内容将让美国难以负担，甚至有损美国自身安全。外界猜测，美英帮助澳大利亚获得核潜艇计划可能会被搁置。

澳大利亚国防部长理查德·马勒斯

当地时间1月6日，马勒斯承认，AUKUS中关于核潜艇的内容毫无疑问会给美国和英国国防工业带来“巨大压力”，故而澳大利亚将尽举国之力发展自主建造核潜艇的工业能力。

中方今天（1日）也就“澳大利亚核潜艇编队”进行回应。毛宁指出，中方反对破坏国际核不扩散体系的行为，各方应切实避免核扩散风险，避免加剧亚太军备竞赛。

据彭博社报道，澳大利亚外长黄英贤2月1日在英国发表讲话时称，若“印太”地区爆发冲突，那将是灾难性的。她表示，“所有国家都应该问问自己，我们每个人如何利用我们的国家力量、我们的影响力、我们的网络、我们的能力来避免灾难性的冲突”。

毛宁今天就此回应表示，亚太是和平发展的高地，不是大国博弈的棋局，中国始终致力于维护地区的和平稳定，希望各方都能多做有利于地区稳定与繁荣的事情，不要将地缘冲突、阵营对抗引入亚太。随后毛宁进一步指出，中国和澳大利亚都是亚太地区的重要国家。中澳关系的健康稳定发展既符合两国人民的根本利益，也有利于亚太和世界的和平稳定与繁荣。

秦升分析，当前AUKUS进展较为缓慢，澳大利亚国内也对AUKUS的争议较大，尤其是核潜艇项目。对于亚太地区的诸多国家而言，对于AUKUS的担忧涉及从核扩散到新一轮地区军备竞赛等一系列安全问题。AUKUS对中澳关系的影响，还需进一步观察，但中方反对AUKUS的立场不会改变。

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