瀛和观点 | 关于『秒杀管辖权』神操作之合理性商榷

编者按

2019年11月20日，南京市溧水区人民法院做出一份管辖权异议裁定书，该文书针对一起劳动仲裁案件起诉至人民法院的管辖异议问题，以两家法院立案系统中精确到分秒的立案时间为依据认定受理先后顺序，最终以30秒时差为裁定理由，将案件移送至北京市石景山区人民法院。         

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这个所谓秒杀管辖权的裁定看似精彩，避免了上报共同上级法院指定管辖的程序工作及当事人诉累。但推敲一下就有滥用审判权的问题了。

一是裁定中所表述的立案受理时间并非出自同一系统，目前的法院内网案管系统是区块分割、各管一方，南京溧水区法院用的应该是江苏高院的所属系统，北京石景山区法院用的是北京高院所属系统，各系统间互不隶属、互不协调，如何进行系统校时尚没有统一的制度安排，法院出具的受理通知书只有落款日期，却没有时分秒表示，溧水法院承办法官仅以当事人自行提供的有关证据(裁定中没有表述具体证据及认证意见)与自己所在法院系统中的时间显示，即认定自己所在法院没有管辖权，妥否？

二是若想以时分秒作为判断管辖权的标准，只能以标准北京时间为准，而不能以出自不同系统、未经统一校准的系统时间。

三是众所周知东部法院面临巨大的案多人少压力，"推管辖"是工作常态，溧水区法院法官以出自本院的系统时间判断溧水区法院没有管辖权，这个法院依职权取证的程序是如何启动的？这个明显有利于缓解本院案多人少压力的裁定的取证过程是否经过公证？如果没有，那么做出这个本院无管辖权的裁定是明显有利于本院缓解案多人少的压力的，这就明显存在滥用审判权的问题了，必须指出司法权是被动的，即使在所谓能动司法的前题下，裁判者也不应依职权作出明显有利于己的裁判。

四是"立案受理时间"其标准如何判断，是以当事人收到《立案受理通知书》为准，还是以法院立案庭工作人员录入案件信息并点击相关工作系统按钮为准？如果是后一个标准，那么就存在"手快手慢"的问题，极有可能会因立案工作人员自身素质原因造成不当的管辖权移送。

解决问题的路径在于

一是尽快建立全国法院立案管理系统；

二是建立全国法院工作系统统一校时制度；

三是以当事人签收法院《立案受理通知书》的时间为立案时间，建立当事人数字化签收制度，统一开发法院诉讼服务APP，该APP可以查询法院可公开工作信息，当立案工作人员点击相应工作按钮时即可向当事人的APP发送数字化《立案受理通知书》，当事人点击"接收"则在系统中留痕。如此，则相关问题即可较好解决。

在此，还要特别强调的是“推管辖”是立案登记制实施后，许多法院为了缓解案多人少矛盾的惯用手段，如此，法院可以程序结案，实现所谓“收一结一”收结案平衡，但这明显有违中央司法改革实施立案登记制的初衷，无故延宕立案，拖延审判，增加当事人不必要的诉累，在依法裁判的外衣内包裹了法院自身缓解案多人少矛盾的个体利益，这样堆砌出的法院收结案比例数字看似光鲜，实则是以牺牲司法公正为代价换取法院个体工作利益，实属舍本求末之举。对此，必须严肃指出并在现有制度框架内予以制止！

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