省党代会发出“走在前、开新局”的强省号令，日照责无旁贷。上半年，面对疫情反弹、经济下行、高基数等多重因素叠加的严峻考验，在省委、省政府坚强领导下，市委、市政府带领全市上下坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，把“真”和“实”作为全部工作的生命线，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推出“稳中求进”高质量发展40条、稳增长两批20条、专精特新企业培育、企业上市、技改专项贷、科创企业投贷联动、青年人才九条等一揽子“政策包”，经济运行保持总体平稳、进中提质。总的看，今年的下行压力确实明显增大，但上半年的成绩好于预期，尤其是一些核心指标、先行指标超出预期，经济运行有韧性、有亮点、有活力，体现出日照未来发展的空间和增长潜力，给人以更多的信心和力量。

上半年，农林牧渔业总产值125.17亿元，按可比价格计算，增长6.0%。全市克服严重旱情等不利因素影响，夏粮生产基本保持稳定。蔬菜及食用菌播种面积11.52万亩，增长4.4%；总产量42.87万吨，增长5.8%。猪牛羊禽肉产量14.6万吨，增长0.6%。其中，猪肉、羊肉产量分别增长10.8%、51.2%。牛奶产量增长66.0%，禽蛋产量增长4.1%。二季度末，生猪存栏99.4万头，增长18.1%，其中能繁母猪存栏8.1万头，增长6.9%；生猪出栏83.6万头，增长11.9%。

规模以上工业增加值增长4.8%，比1-4月份、1-5月份分别提高1.5和1.3个百分点。36个行业大类中，24个行业保持增长，增长面66.7%。分三大门类看，采矿业增长176.0%，制造业增长3.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长12.0%。分经济类型看，国有控股企业增长18.4%；股份制企业增长19.0%，外商及港澳台商投资企业下降15.5%；私营企业增长16.8%。分重点行业看，钢铁行业下降5.8%，农副食品加工业增长33.6%，汽车制造业下降4.7%，石油和煤炭加工业增长78.0%，造纸行业下降3.0%。分重点产品产量看，粗钢增长0.1%，精制食用植物油增长99.1%，低速载货汽车增长25.0%，机制纸及纸板增长9.0%。

1—5月份，规模以上服务业实现营业收入215.66亿元，增长9.6%，营业收入利润率4.76%，分别比1—4月份提高5.7和0.26个百分点。分行业看，租赁和商务服务业营业收入37.27亿元，增长18.1%，水利、环境和公共设施管理业营业收入14.55亿元，增长80.2%，居民服务、修理和其他服务业营业收入11.94亿元，增长66.6%，均实现高速增长。分领域看，现代服务业保持较快增长，实现营业收入87.26亿元，增长17.6%，高于规模以上服务业营业收入8个百分点；文化服务业加快复苏，实现营业收入5.95亿元，增长24.7%。

社会消费品零售总额306.04亿元，增长1.6%。其中，限额以上单位消费品零售额79.47亿元，增长8.6%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额246.70亿元，增长1.3%；乡村消费品零售额59.34亿元，增长2.7%。按消费类型分，餐饮收入30.24亿元，增长2.6%；商品零售275.80亿元，增长1.5%。从商品类别看，限额以上单位21个类别中，有14个零售额实现增长。基本生活类消费稳定，粮油食品类、日用品类商品零售额分别增长12.6%和5.8%。升级类消费增势良好，金银珠宝类零售额增长46.2%，通讯器材类增长18.9%，智能家用电器和音像器材类增长17.9%。

固定资产投资增长7.3%。分产业看，第一产业投资增长54.3%，第二产业投资增长4.4%，第三产业投资增长7.2%。分领域看，基础设施投资增长26.0%，制造业投资增长4.7%，房地产开发投资增长6.0%。分结构看，“四新”投资增长29.5%，民间投资占比为53.7%。工业技改投资增长25.3%，其中，制造业技改投资增长43.0%。高技术产业投资增长17.9%，其中，高技术制造业投资增长64.2%。高技术制造业中，医药制造业、电子及通信设备制造业分别增长132.4%和31.5%。

货物进出口总值715.3亿元，增长6.4%，比一季度提高26.9个百分点。其中，出口265.5亿元，增长22.1%；进口449.8亿元，下降1.1%。从出口商品看，机电产品出口68.3亿元，增长6.8%；农产品出口30.7亿元，增长14.4%；基本有机化学品出口23.5亿元，增长193.5%；焦炭出口21.4亿元，增长324.8%。从贸易市场看，对RCEP签署国进出口364.9亿元，增长17.4%；对一带一路沿线国家进出口298.4亿元，增长37.4%；对东盟贸易总值175.3亿元，增长81.6%。

一般公共预算收入99.09亿元，扣除留抵退税因素增长8.7%。其中，税收收入72.35亿元，同口径税收收入占一般公共预算收入的比重为77.3%，收入质量居全省第1位。一般公共预算支出154.78亿元，增长3.0%。税务各项收入（含海关代征税收）475.17亿元，下降1.7%。其中，国内税收收入128.44亿元，扣除留抵退税因素下降0.4%。

6月末，金融机构本外币存款余额3678.05亿元，比年初增加371.99亿元、增长11.3%。本外币贷款余额3638.90亿元，比年初增加273.41亿元、增长8.1%。

铁路发送旅客量78.26万人次，下降46.4%；铁路货运量6471.10万吨，增长18.2%。地方海上货运量515.56万吨，增长22.4%。沿海港口货物吞吐量2.79亿吨，增长5.8%。其中，集装箱吞吐量273.48万标箱，增长11.8%。日照机场旅客吞吐量20.56万人次，下降42.6%；货运量670.36吨，下降19.6%。全市邮政业务收入5.84亿元，增长1.9%。其中，快递业务收入4.27亿元，增长4.6%。快递服务企业业务量6853.19万件，增长0.9%。

居民消费价格上涨1.1%。八大类商品价格“五升三降”。其中，衣着类上涨2.5%，交通通信类上涨6.2%，教育文化娱乐类上涨0.7%，医疗保健类上涨0.5%，其他用品和服务类上涨2.4%，居住类下降0.3%，生活用品及服务类下降0.2%，食品烟酒类下降0.1%。在食品烟酒价格中，粮食类下降2.9%，畜肉类下降23.0%。工业生产者出厂价格上涨9.0%，工业生产者购进价格上涨8.6%。

财政用于民生支出124.14亿元，占一般公共预算支出的80.2%。其中，教育支出36.63亿元，社会保障和就业支出24.19亿元，卫生健康支出19.20亿元，农林水支出9.87亿元，城乡社区支出8.76亿元。

城镇新增就业15350人，失业人员再就业7751人，就业困难人员再就业2295人。城镇登记失业率1.52%，低于计划控制目标1.98个百分点。全市居民人均可支配收入16474元，同比名义增长4.0%，扣除价格因素实际增长2.9%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入20550元，增长3.2%；农村居民人均可支配收入11336元，增长4.8%。从收入来源看，居民人均工资性收入增长4.2%，经营净收入下降7.1%，财产净收入下降3.3%，转移净收入增长37.3%。城乡居民人均收入比值为1.81，同比缩小0.03。

答：关于全市上半年的经济运行，总的来看就是有韧性、有亮点、有活力，经济保持平稳运行、进中提质，总体好于预期、超出预期，能够交出这样的成绩单，实属不易、难能可贵。而且，我们分析一个城市的经济运行形势，还要看方向、看态势、看后劲。日照要“走在前、开新局”，取决于很多方面，取决于我们的发展基础、产业结构，取决于阶段性的发展特征，但还要看发展氛围、看营商环境、看政务服务水平、看地方发展势头。具体来讲，全市的经济形势主要表现为五个特点。

一是位次向前。上半年全市生产总值增长3.8%，分别高于全国、全省1.3和0.2个百分点，从一季度的全省第10位攀升到上半年第5位。农林牧渔业产值增长6.0%，高于全省0.6个百分点，比一季度提高5个位次。规上工业增加值增长4.8%，与全省持平，比一季度提高1个位次。建筑业总产值增长8.2%，高于全省0.2个百分点，比一季度提高7个位次。反映到发展质量上，一般公共预算收入、税收收入同口径分别增长8.7%、4.2%，高于全省2.4个和2.7个百分点，比一季度分别提高3个和2个位次。同口径税收占比77.3%，高于全省平均9.4个百分点，收入质量连续三个月居全省第1位。完成进出口总值715.3亿元，增长6.4%，比一季度提升26.9个百分点，连续6个月逐月提升，实现由负转正、逆势上扬，其中6月当月进出口创历史新高。这些数字表明，日照经济运行的韧性十足，有很大的回旋余地和增长潜力，未来发展的空间还是很大的。

二是态势向稳。从运行轨迹上看，上半年全市经济克服重重困难，实现企稳回升，展现了强大韧性。其中，工业生产增速逐月回升。规上工业增加值4月份下降4.4%，5月份止住下滑势头，增长3.9%，6月份增长10.5%。1—5月份，规上服务业营业收入增长9.6%，比1—4月份提高5.7个百分点。4月份限额以上单位消费品零售额下降13.8%，5月份由降转升增长2.8%，6月份增长32.2%，比5月份加快29.4个百分点。进出口总值4月份增长18.7%，5月份增速加快至44.1%，6月份继续增长37.1%。

三是结构向优。对一个城市来讲，没有产业的创新引领，未来就没有希望。面向未来，日照要提升产业层级、改善产业结构，要一手抓传统产业的转型升级，一手抓新兴产业的培大育强，推动新旧动能转换取得更大成效。今年，市委、市政府推出技改专项贷、数字经济倍增、科创企业投贷联动、“专精特新”培育、企业上市、青年人才九条等政策包，很多都初见成效。从工业生产看，产业升级步伐加快。新一代信息技术制造业增加值增长9.5%，医药制造业增长49.8%，电气机械和器材制造业增长19.7%，通用设备制造业增长37.2%，均高于全部规上工业增加值增速。从投资方向看，结构持续优化提升。制造业技改投资、工业技改投资分别增长43.0%和25.3%，居全省第2位和第4位，均保持了较快增长。从市场消费看，升级类商品需求加快释放。限额以上单位通讯器材、金银珠宝类、文化办公用品类和家具类零售额分别增长18.9%、46.2%、61.8%和 29.1%，继续保持较快增长。实物网上零售额增长30.9%，高于全市限额以上单位消费品零售额增速22.3个百分点。

四是措施向实。今年以来，围绕稳住市场主体，在落实好国家和省稳增长政策基础上，上半年我市出台了“稳中求进”高质量发展40条、稳增长两批20条等一揽子政策，这些政策定位准、针对性强，企业反响良好，正在逐步释放改革红利。上半年，新登记市场主体3.33万户，增长14.8%，居全省第2位，其中新登记私营企业1.02万户，是全省两个正增长的市之一；实有市场主体40.44万户，增长13.8%，居全省第3位。另外，增值税留抵退税43.1亿元，近4000家市场主体受益，对于缓解企业经营压力发挥了积极作用。新增省级“瞪羚”企业增长44.4%，入选省级“专精特新”企业92家，超过前3年总和。通过这些核心数据，体现出我们发展的潜力和空间，看到日照未来经济的活力和信心。

五是趋势向好。从一些先行指标和新动能看，很多积极因素加速集聚。6月末，金融机构本外币存、贷款余额比年初分别增长11.3%和8.1%。新增“规上”企业137家，增长33%，总量达到2790家，增长18.3%。新增规上工业企业产值20.64亿元，批发业销售额247.5亿元，零售业销售额4.73亿元，新增企业拉动作用明显。固定资产投资新开工项目个数、计划总投资分别增长44.8%、34%。铁路、地方海上货运量分别增长18.2%和22.4%。沿海港口货物吞吐量增长5.8%，集装箱吞吐量增长11.8%，交通物流状况改善。

总的看，今年经济下行压力确实明显增大，但狭路相逢勇者胜。正是因为全市上下大力发扬“事争一流、唯旗是夺”的精神状态，齐心协力、共渡难关，才有了今天的这份成绩单，确实来之不易、难能可贵。

答：今年以来，随着疫情多点散发、多地频发，经济下行压力进一步加大。国家为了支持企业健康发展，新出台一大批退税减税政策，这同时也加大了组织财政收入的难度。在这种困难形势下，全市财税部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，树立“有解思维”，攻坚二季度、决胜上半年，实现财政收入质量与增长“双提升”，呈现出稳中向好、进中提质的良好态势。

从收入质量上看，连续三个月保持全省第一。我们始终围绕高质量发展主题，持续优化财政收入结构，全力保持财政收入“好”质量。上半年，全市税收收入占一般公共预算收入的比重达到77.3%，高于全省平均9.4个百分点。主要有三个特点：一是主体税种38.9亿元，占税收总量的比重达到53.7%，高于全省平均5.6个百分点。二是第三产业的税收贡献不断提高，占税收总量的比重比去年同期提高5.2个百分点。三是各区县、功能区收入质量普遍较好，税收占比均高于全省平均水平。

从收入增速上看，呈现了稳增长态势。二季度以来，4、5、6三个月的同口径增幅分别达到8.2%、7.1%、8.7%。其中印花税、耕地占用税、契税等地方税种实现较快增长，增幅均超过30%，有力支撑了税收收入增长。同时，各级积极盘活存量资产，采用市场化手段进行转让或处置，拓宽收入来源，有效拉动了财政收入平稳增长。

总的来看，上半年我市财政收入运行符合预期、好于预期。

答：今年以来，财政部门按照“积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续”的要求，靠前发力，积极应对困难挑战、特别是超预期因素的冲击，在保市场主体、惠企利民、扩大有效投资等方面加大力度，取得了明显成效。

一是落实大规模留抵退税政策为企业注入现金活水。实施增值税留抵退税，是稳经济大盘的关键之举。为了推动这项政策落实落地，我们会同税务部门和人民银行成立工作专班，建立协作机制，对退税资金实行“单独调拨、滚动清算、实时监测”，确保资金直达企业。上半年，全市为企业退税43.1亿元，是去年退税总量的1.9倍，4000家市场主体受益。再加上其他减税降费政策，上半年共为企业减负55.1亿元，对提振市场信心发挥了重要作用。

二是全力保障稳经济一揽子扶持政策兑现到位。今年以来，市委、市政府接续出台了一系列扶持政策，财政部门统筹资金优先予以保障。其中，安排资金超7亿元落实“稳中求进高质量发展40条”措施；拨付奖补资金3000万元落实“一季度稳增长10条”措施；统筹资金8000万元支持“第二批稳增长”措施；拨付奖励资金2600万元支持建筑业高质量发展；拨付资金2000万元促进汽车家电消费升级，撬动消费7.9亿元；发放“技改专项贷”13笔、1.44亿元，支持企业技术改造。充分发挥财政、金融协同作用，设立风险补偿基金，引导金融助力实体经济发展，为中小微企业提供“零保费”和“见贷即保”。大力发展普惠金融，我市被评为中央财政支持普惠金融发展示范区，是全省首批获此殊荣的三个市之一。

三是用好用活政府专项债拉动投资增长。牢固树立“项目为王”的理念，会同发改部门科学谋划、动态储备专项债项目，加大对上争引力度，今年争取到位新增政府专项债券68亿元，按照财政政策“靠前发力”的要求，上半年已全部发行完毕，重点支持“七网”基础设施、疫情防控、职业教育、在建保障性住房等重点领域、重点项目建设，带动项目总投资超400亿元，有力拉动了全市投资增长。

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