8月7日

市新闻办举行

“感恩奋进 实干奋斗 为谱写中国式现代化

山东篇章作出日照贡献”

主题系列新闻发布会（第7场）

介绍日照公安出台的

《服务保障全市港产城融合

和旅游经济发展26条措施》主要内容

一、在护航港口高质量发展方面，主要是抓好4个方面整治。一是开展港口治安整治，指导加强港口企业内部安全保卫，升级完善港口治安基础要素管控系统，深化“警港联防、警保联动”共建共治格局。二是开展港口交通环境整治，深化隐患大排查大整治，畅通港口内外循环，提高运输效能。三是开展港口水域通航秩序整治，常态抓好碍航整治、清航护航行动，维护港池、锚地、航道安全。四是开展涉港违法犯罪打击整治，全力维护港口企业合法权益，为加快建设世界一流海洋港口保驾护航。

二、在护航旅游经济发展方面，主要是优化涉旅环境、严打涉旅违法犯罪，大力拓展“旅游警务”深度。一是优化提升旅游交通组织，强化路网交通运行动态监测，加强景区重点区域道路交通管理，推广轻微事故视频快处模式，落实“首违警告不罚”。二是优化旅游市场环境，加强行业场所风险隐患排查整治，联合整治招手揽客、欺客宰客等旅游乱象，让广大游客来的安心、游的舒心、玩的顺心。三是优化大型群众性活动安全许可流程，压缩审批时间，简化办理流程，提升服务效率。四是健全涉旅警情快速响应机制，严打影响游客群众安全感的涉旅违法犯罪，营造安全放心的治安环境。

三、在护航现代化产业体系建设方面，主要围绕4个领域打击违法、保护合法，着力优化法治化营商环境。一是知识产权领域，加大企业科技创新成果保护，严打侵犯商标权、商业秘密、生产销售伪劣产品等违法犯罪。二是经济金融领域，主动防范化解经济金融风险，严打违规融资、逃废银行金融债务、贷款诈骗等违法犯罪。三是生态环境领域，深入实施“生态警务”，严打破坏生态环境违法犯罪，助力海洋生态保护和蓝色经济高质量发展。四是市场商务领域，严打侵害企业商户合法权益、影响融资安全的经济犯罪，严惩重点行业领域黑恶势力，保护企业合法权益和发展活力。此外，还进一步加强自身建设和自我约束，要求各级公安机关规范涉企行政执法检查，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。

四、在护航高水平对外开放方面，主要是立足公安涉外行政服务管理，进一步提供便利化措施。一是优化外籍人员入境便利措施，对急需来日照从事商贸活动的外籍人员，来不及在境外办妥签证的，可凭邀请函件申请办理口岸签证入境；有正当合理事由需继续停留的，可就近申请签证延期换发补发。二是优化内地居民出境便利措施，赴港澳商务签注实行“智能速办”“全国通办”，停留期限由7天延长至14天。开通外派出境商务活动办证“绿色通道”，服务日照企业开拓海外市场。

五、在深化涉企行政服务管理改革方面，主要是全面推行政务服务事项标准化清单式管理，最大限度便利企业项目落地和生产经营。一是简化企业集体户设立手续，推广应用居住证电子证照，精准服务企业落户和用工需求。二是试点建设“一拍共享、一照通用”系统，实施“免交证、办成事”改革，推进服务企业“高效办成一件事”。三是放宽城市配送货车吨位限制，延长货车通行时间，提升物流通行效率。四是加强民宿、网约房、网约车等新业态监管，指导企业加强网络安全和数据保护。五是将保安员证核发下放至县级公安机关，推行保安员考试网上报名、预约、审核制度。六是深化车检“一件事”集成改革，加大二手车交易监管平台推广应用，推动新能源汽车登记服务站建设，更好促进汽车更新消费。

六、在强化涉企专项服务方面，一是健全“项目警长”机制，着力构建亲清新型警企关系，做到“有事必报到、办事有结果、无事不打扰、交往守底线”。二是严格落实涉企接诉即办快速响应机制，建立健全清单式、台账式诉求办理模式，着力提升问题解决率和满意度。

港口是日照发展最核心的战略资源，港航公安局在服务港口高质量发展方面有哪些具体举措？

港航公安，因港而生，护航港口高质量发展是首要职责。近年来，港航公安局主动融入全市港产城融合发展大局，联合日照港集团持续开展“无案港口”创建，创新“警种联动、警企联防、警保联控”管控模式，在港区治安治理、水陆疏堵保畅、涉港犯罪打击等方面做了大量工作。2023年以来，累计破获涉港侵财类案件9起，打掉作案团伙6个，抓获犯罪嫌疑人70余名，追回赃款1000余万元；强力推进港口“清欠”攻坚，累计为企业挽损超2亿元，展现了公安护航港口发展的硬核担当。下步，港航公安局将深入实施《26条措施》，重点推进以下三个方面的工作。

一是健全完善“联企”机制。聚焦日照港转型升级工程等重大工程项目，主动靠前服务、跟踪问效，做精“一企一警”“一项目一专班”等服务模式，做实“志愿巡防”“送法进企”队伍建设，“点对点”为企业纾困解难，实现服务港口企业“零距离”。今年是日照港“平安港口”建设20周年，将组织开展以“平安建设二十载、融合共建新征程”为主题的系列活动，共同打造警企“双向联动”新格局。

二是深入推进“惠企”行动。针对港口交通运输安全畅通需求，在“陆运”方面，深入开展减量控大“护港行动”，推行港口道路“社会化”管理模式，对港口主干道、支线道路、货场内部道路分层级管控，优化港口内部交通组织，规范设置各类标识标牌、信号控制、交通诱导等设施，提升车辆通行效率；在“水运”方面，加强与涉海管理部门沟通协作，联合开展碍航整治、清航护航行动，突出信息化手段及无人机巡防应用，定期开展港池、航道、锚地检查，全力保障海上航道安全畅通。针对外籍船员办理过境签证需求，联合出入境支队探索推动外管窗口前移，计划在南区派出所设立签证受理专窗，最大限度提高审批效率、减少企业群众办事成本。

三是全面筑牢“护企”防线。始终坚持高压严打态势，集中开展系列专项行动，对港口物流侵财案件等多发性、团伙性犯罪保持“零容忍”，快研判、快抓捕、快追赃，全力维护港口企业合法权益。针对办案中发现的企业管理漏洞和易发案薄弱环节，积极向港口企业提出防范建议，协助完善内部安全管理制度。针对可能影响企业生产经营的各类风险隐患，联合港口企业干部职工、保安队伍等力量，对港区“人、地、物、事、组织”等基础要素，特别是“水、岸、船、车、货”等特有要素，开展拉网式摸排清查，化解消除不安定因素，为建设世界一流海洋港口营造法治化营商环境。

针对暑期沿海旅游旺季的到来，交警部门采取了哪些行之有效的措施，保障交通安全畅通？

近年来，全市公安交警部门在交通优化、精准诱导、科学分流等方面持续发力，推动沿海交通品质全面提升，今年“五一”假期，万平口景区中心区域拥堵指数同比下降7%。针对旅游旺季交通特点，重点采取以下五个方面措施：

一是在强化旅游交通精准诱导上再加力。协同高德、百度等导航企业，实施“远、中、近”层级诱导分流策略，对从高速出口、日照西客站到灯塔、万平口、森林公园的线路分类精准导流。远端以导航为主，针对沈海高速施工建设实际，引导前往万平口、森林公园的车辆从零点高速出口经迎宾路、临沂路、北京路进入山海路；引导前往灯塔景区的车辆从疏港高速出口经上海路、天津路进入即将启用的海龙湾停车场。中端加密交通引导标志，与导航形成补充。近端流量达到高度饱和状态时，重点强化人力疏导，调控分流车辆和行人。

二是在打造高效换乘接驳模式上再加力。将国博中心H区停车场打造为“万平口换乘中心”，协调中建八局完善中心服务和引导设施，增设指引标识44处，交警部门在迎宾路、海曲路、临沂路、北京路、烟台路等重要节点路口增设换乘中心指引标志牌38面，引导游客到换乘中心选择公交车、游览车、自行车等方式前往景区。同时，在淄博路地下通道增设至国博中心各停车场的引导标识，发挥该通道对旅游车辆的东西向分流作用。

三是在科学优化交通组织上再加力。通过压缩车道宽度，将海曲东路万平口大桥以东路段的机动车道调整为双向六车道，并施划公交专用道，解决车辆通行“卡脖子”问题，保障公交线路闭环高效运行。碧海路（海天二路至海洋公园南侧新建道路段）继续实行机动车“南向北”单向通行，海洋公园南侧新建道路实行机动车“东向西”单向通行。玉阳路、玉海路分别实行机动车“北向南”、“西向东”单向通行。上述优化已于7月1日全部完成，目前运行态势良好，道路承载和通行效能均得到大幅度提升。

四是在优化交通管控机制上再加力。坚持警力跟着流量走，旅游旺季期间，交警部门全员停休、全员上路，加强重点区域道路、重点时间段道路交通管理，实施网格化布警，提高见警率、管事率。结合夏季治安打击整治行动，严查酒醉驾、“飙车炸街”等影响旅游安全的突出违法行为，打造碧海路、海天二路等严管路段，防范违停致堵和超速变道等引发的交通治安问题。

五是在提升执法服务温度上再加力。拓展“礼让外地车、远来都是客”的品牌效应，实行“首违不罚、轻微不罚”，对因不熟悉路况发生的轻微交通违法，在提醒纠正后不予处罚；为游客紧急救医提供“绿波生命救援通道”。组织“牵手”志愿者开展旅游交通咨询、文明交通宣教等志愿服务，在全市主要路口设置145面交通信号灯电子屏，滚动显示友待外地游客的暖心标语，积极塑造热情好客、文明礼貌的日照形象。

今年是“项目突破年”，全市上下掀起“大上项目、大兴产业、大抓发展”热潮，刚才提到了公安机关健全“项目警长”机制、护航项目企业发展，请具体介绍一下有关情况？

建立“项目警长”机制，是公安机关立足职责使命，服务高质量发展、为重大项目建设保驾护航的创新务实举措。今年，把巩固深化“项目警长”机制继续纳入《26条措施》，重点从以下三个方面护航项目企业发展。

一是进一步增强联系服务质效。健全“领导包靠+项目警长”工作机制，围绕今年全市31个省重大项目布局，重新确定“项目警长”，市县公安机关主要负责同志带头，落实联系服务责任制，实现公安机关涉企主要警种、全部业务“一网兜尽”。充分发挥驻企警务室、工作站前沿阵地作用，健全完善“企业家联盟”“警企联席会”等制度，主动倾听企业意见建议，常态化开展联系服务，让企业对公安机关“时有所需、必有所应”。

二是进一步增强防范打击质效。结合夏季治安打击整治行动，在“情指行”一体化运行机制框架下，开展每日涉企警情会商研判，织密企业、园区网格化巡防，最大程度提高见警率、处置率、管事率。健全涉企案件“快速响应”机制，严厉打击影响项目建设的恶意阻工、寻衅滋事、盗窃财物等违法犯罪，以及危害员工人身财产安全的各类违法犯罪行为。定期深入企业开展政策法律宣讲，帮助企业健全内部管理制度、风险防控体系，不断增强企业防风险能力。

三是进一步增强诉求办理质效。秉持“为企业解难题、办实事才是硬道理”的理念，进一步畅通企业群众诉求渠道，建立110与12345高效对接联动模式，开通日照公安微警务“企业诉求”栏目，全流程做好企业诉求收集、办理、反馈。今年，将重点推行涉企诉求“接诉即办”“2110”快速响应机制（即责任单位接到涉企诉求后，安排工作人员2小时内到达现场，特殊情况无法到达的及时联系了解企业诉求；1个工作日内反馈办理情况；10个工作日内解决问题），加大企业诉求事项跟踪督办力度，为企业群众诉求办理“见真招、取实效”。

请介绍一下日照公安机关在深化涉企政务服务改革方面有哪些创新性的举措？

近年来，市公安局按照市委、市政府部署要求，持续深化公安政务服务改革，不断推动便民利企举措落地落实，2023年以来，聚焦企业用工需求，积极为重点企业设立集体户，实施人才“先落户后就业”政策，户籍人口城镇化率提升至49.44%。设立出入境“捷境专窗”，为境内外旅客提供便利化服务8.4万人次，服务企业跨境商务活动1600人次，有力促进内外交流“双向奔赴”。深化车检“一件事”改革，全市56家车检机构实行在线预约评价、“交钥匙”服务，创新研发“二手车交易监管平台”，营造公平公正规范的车辆交易环境，完成交易4400余台次。

下步，将持续深化改革、激发活力，围绕6个方面提升公安行政管理服务水平。一是实施标准提升行动。统一制定全市公安政务服务标准化事项清单，纳入依申请办理的行政权力事项和公共服务事项，向社会公开承诺，主动接受监督。二是深化户籍数字化改革。加快推进实有人口电子印章、电子档案应用，强化企业用工流动人口服务和证件办理，实行居住证“一次办成”“当日制发”，依托“爱山东”APP、日照公安微警务实现居住证实体证件、电子证件的网上申请、签发。三是便捷出入境服务。设立“助企服务专窗”，开通跨境商务活动办证“绿色通道”，出证时间由7个工作日压缩至3个工作日内。进一步放宽口岸签证申请条件，通过信息靠前采集、业务当天办结、证件现场签发，为外国人团体旅游签证提供便利。四是简化保安员证办理。在日照公安微警务平台开通“保安员考试信息系统”，实现保安员证件办理“全程网办”。五是优化车辆管理服务。推动“交管12123”APP单位用户全覆盖，方便用车单位掌上查询车辆交通违法、在线办理车辆选号、申领车辆免检标志等业务。加强车检“一件事”服务监管，建立车检机构准入、评价、退出机制，对评价低、问题多的车检机构，一经查实，依法依规处理。六是强化交通管理保障。缩减禁行路段，市区范围内24小时禁行道路由原来的15条缩减至10条。除每日早晚高峰时段，厢式、封闭式货车无需办理货车通行证即可驶入禁限行区域。货车通行证实现“交管12123”APP掌上申领，实行专人审批、24小时内核发，对固定路线的工程运输车辆发放30日长期通行证。

来源：日照日报

记者：吴昊

编辑：冯寒玥

审校：许芮
值班主任：王宗敏

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