日照：城区人口疏散网格化管理应用

应用场景为牵引

大数据惠民又利企

以数字赋能高质量发展，智慧的因子正渗透到城市的角角落落、方方面面。近年来，山东以应用场景为牵引，全域推进新型智慧城市建设，赋能城市数字化治理，构筑全民畅享的数字生活新图景。

今天数仔为大家带来的智慧应用场景是——日照市城区人口疏散网格化管理应用

申报单位

日照市国防动员办公室

落地情况

2023年8月正式上线并投入使用

研发背景

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解决的问题：

1.人口疏散集结方式粗放。当前各地区疏散以乡镇（街道）为单位集结，以各乡镇（街道）武装部长为联系人，以乡镇（街道）政府驻地为集结地，在紧急情况下，人口集结不符合应急要求。

2.人口疏散地域接收安置概念化。“重城市疏散轻接收安置”；疏散数量与接受地容量不匹配，未能对接收能力、保障条件等精打细算，有效对接。

3.人口疏散保障方案简单化。从集结地到接收地，机动方式、物资供应、医疗救护等保障思想僵化、内容固化、方法老化，与目前的城乡建设进程和快速发展的信息化、数据化成果脱节。

4.人防工程管理巡查手段单一。一是人防工程管理巡查人员少，组织实施巡查周期长，无法实时掌握全市人防工程技术状况；二是人防工程检查留痕欠缺，无法实现巡查反馈、处置等信息化管理和电子留存。

5.警报器未达到维护管理信息化。警报器管理采用传统的社会化管理方式，没能形成信息化管理方式。

创新安全性

应用创新

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1.人口疏散网格化。结合城乡网格化体系，编制全市各级人口疏散掩蔽和接收安置预案，将城区人口疏散掩蔽纳入网格管理，实现城区人口网格化疏散掩蔽和网格化接收安置覆盖率100%。

2.党组织建设单元化。立足社区党组织，依托网格化防护单元，建立疏散安置临时党组织，在各专业救援队建立临时党组织，成立党员先锋队，设置党员保障岗，在应急情况下充分发挥党组织领导核心和党员先锋模范作用。

3.网格疏散信息化。对接“全科智慧网格”，建设人口疏散网格化信息管理平台，实现人口疏散指挥调度、综合态势分析评估、应急救援处置等功能。

4.信息平台扩展化。突出人口疏散网格化信息管理平台的实用性、兼容性，同时实现人口疏散掩蔽网格化及人防工程网格化管理，将警报通信设施、防灾减灾宣传教育等纳入网格化管理，与社区网格充分对接，让人口疏散工作更“接地气”。

技术运用

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1.运用主流B/S技术架构对系统进行前后端分离，数据逻辑核心业务归于后台，数据渲染、界面显示交给前端。通过角色岗位权限实现多客户访问，有着较强的交互性。

2.采用数据库技术将“全科智慧网格”的网格信息加密开放给平台应用，让平台应用可看可查但不可修改。

3.利用先进的云计算、大数据分析等技术，将人防信息与网格信息紧密结合，对网格员上报的巡查信息进行二次加工渲染交与上级处理，同时将平台数据图形化处理，形成可视化大屏，使数据直观易懂、快速传达信息、提高决策效率。

应用安全

一是应用部署于日照市电子政务外网，电脑端通过行政外网访问，手机端嵌入政法委“平安日照”APP安全访问。二是应用数据皆在日照市电子政务外网中传输，通过RSA算法加密。三是平台应用已通过网络安全二级保护测评。

数据应用

数据来源：

1. 日照市委政法委“社会治理网格化智能管理工作平台”网格信息。

2. “山东省天地图”地图信息。

3. 将市级、区县级、乡镇街道级、社区村居级用户数据录入到平台作为平台操作人员，同时绑定岗位操作权限用作功能操作限制；录入人防工程信息、警报器信息。

4.网格员日常巡查反馈的信息，现场照片、视频上报至平台。

数据类别：

公共数据、社会数据

效益分析

经济效益

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一是打通日照市城区人口疏散网格化管理应用和全科智慧网格端口，已涵盖全市6000余个网格、网格员信息，实现应用信息与网格、网格员信息互联互通，3分钟即可上报巡查情况，提高了网格员巡查效率；二是平台汇集指挥要素，既缩短指挥过程，又降低建设成本，将城区人口疏散掩蔽全部纳入网格管理；三是用于全市近300个人防工程及防空警报器网格化管理，降低人防工程及警报器破坏风险，减少财产损失，确保人防工程及警报器完好；四是实现命令任务实时精确下发至特定任务的网格员，问题第一时间处理，增加工作效率；五是通过平台信息反馈，能及时发现问题，掌控实时动态，以保证设施得到有效防护，减少经济损失。

社会效益

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日照市城区人口疏散网格化管理应用已覆盖全市，归集全市6000余个网格、网格员，有1600余名市级、区县级、乡镇街道级、社区村居级用户入驻。一是有效提升日照市国防动员应急准备能力。8月7日，日照市人民政府办公室印发《日照市人防工程网格化管理办法（试行）》正式施行，由此，日照市国防动员办公室开发建设的日照市城区人口疏散网格化信息管理平台正式上线“山东通”，有效提升了日照市国防动员准备能力和管理水平；二是保障广大人民群众生命安全。通过管理平台，实现市、区县、街道（乡镇）、社区下达人口疏散掩蔽演练及人防工程、警报器巡查管理等任务，网格员根据要求将定位信息和现场动态进行处理反馈。发挥管理平台指挥作用，使人口疏散行动具有及时性、准确性、有效性，维护人民群众的生命财产安全。