结案率的锅，认真的背起来
每到年底，基层法院都要与最高法来一场“猫捉老鼠”的游戏，基层法院想方设法不立案、拖延立案，以达到控制立案的目的。
最高法虽然知道基层法院控制立案是为了提升结案率，但依然不取消结案率考核，只是宣称要加大督察力度，严查、彻查人为控制立案。
高院、中院也随之附和，要加大督察力度，严查、彻查基层法院控制立案的问题。
现在已经进入十月了，估计要不了几天就会像往年一样，有某位领导出来强调一下立案登记制的问题。
还没有进入最后一个月，就有代理人打电话问了，现在还能立案么？
或者，有代理人直接把诉讼材料拿了来，就像做了什么对不起人的事似的，不好意思的说，材料先放这里吧，等过了年底再立。
又或者，有代理人开门见山的说，已经和当事人沟通好了，如果到年底结不掉就撤诉。
姜伟副院长去年在会上针对基层法院年底拖延立案、控制立案的问题强调，要畅通立案入口，完善现场立案、网上立案等立体化诉讼渠道。
目前，各地各级法院已经在全国范围内开通跨域立案，当事人或代理人可以就近选择任何一个法院、法庭的立案窗口，享受全国范围内的跨域立案服务。与往年相比，基层法院这两年在技术上根本就不存在立案入口不畅的问题了。
基层法院每小时、每天、每月、每年立多少案件，是需要上级法院现场督导的吗？实际上，上级法院对于每个基层法院的立案数、结案数是可以通过审判管理系统实时监测的，想知道你这个法院有没有问题，根本就不需要到现场督导。
既然不是立案入口不畅的问题，也不是督导不力的问题，那就只能是人为的问题，是主观思想的问题。立案审查是由立案部门即立案庭负责的，但立案法官一般只负责审查立案，并不负责审理，立案后最终还是要将案件移送给审判业务部门审理。在案件移送审理后，至于何时能结案，结案率是多少，就与立案法官没有关系了，对于立案法官来讲，他（她）有限制立案的必要吗？
审判业务部门的法官只负责案件的审理工作，并不负责审查立案，并且也不能领导和控制立案的法官什么时候立案、什么时候不立案、立多少案。审理法官对于立案并无话语权，他（她）又怎么能去人为操纵控制立案呢？近几年来，随着人民法院审判质效考评机制的建立、健全和完善，基层法院的工作重心已经完全转移到了以审判质效考评机制为核心的工作目标上来了。作为一院之长可以不关心个案的审判，可以不关心法官个人的成长，也可以不关心没有纳入审判质效考评的任何工作。但是，对于凡是可以通过审判质效得分体现出来的审判工作，作为一院之长则必须给予特别关注和关心。在审判质效考评机制下，对于凡是能够通过审判质效得分体现出来的工作，才是领导最关注和最关心的工作。基层法院的年终结案率指标早已由高院、中院逐层逐月分解下达，并且呈逐年递增的趋势，前年的结案率任务可能是95%，去年的可能是98%，但今年的任务则要求必须达到99%。要不然，高院何以敢宣称要进入全国法院排名的第一方阵。人民法院的收案和结案是一个动态的过程，每时、每天、每月都在立案和结案，而且每一个案件都需要一个审理的期限，即来即走的速裁案件，毕竟还是少数。
假设一个法官平均每月收案54件，假设当月收案需要三个月才能全部审结，即第一个月审结18件、第二个月审结18件、第三个月18件，则全年十二个月的收案数将是702件（含上一年旧存未结的54件）、当年结案数将是648件、年终最后一个月不能审结的案件数是54件，则全年的结案率为92%。但这还只是在理想状态下的结案率，毕竟，不是所有的案件都能在三个月内审结。结案率关系到每一个法官的审判质效考评排名，是每一个法官一年工作成绩的体现。就法官个人来讲，当然也是希望结案率越高越好，总不能回到家和孩子说，爸爸（妈妈）今年的工作完成地很好，结案率已经达到80%了。就这个数字，你让孩子们怎么想，为什么我期末考个85就不行。结案率还关系到每一个法院的审判质效考评排名，是每一个法院、每一任院长一年工作成绩的体现。就法院来讲，当然是希望结案率越高越好，我们总不能在每年一度的工作报告里说，我们法院今年的工作完成地很好，结案率已经达到85%了。就这个数字，你让人民群众怎么想，为什么不是100%，不是说要让人民群众在每一个司法案件中都要感到满意吗，那为什么还有15%的审判工作没有完成呢？不仅如此，案件审判管理系统的信息化建设，使得每一个法院对每一个法官的结案率排名、每一个中院对所辖基层法院的结案率排名、每一个高院对所辖基层法院和中院的结案率排名，都易如反掌。
排名靠后的法院，不仅仅是院长脸上无光，就是全院的法官也会觉得一年来的辛苦白费，如果因此没有被评上年度先进，那全年的绩效奖金自然也是要打折扣的。
所以，年底最后两个月采取一切手段提升结案率，就成了每一个基层法院工作的重中之重！
在没有使用案件审判管理系统的时候，咱们还可以在结案的数字上注点水份，先将案件报结了再说，来年继续审理就是了，但是，自从使用上了案件审判管理系统之后，虚假结案这一招就不灵了。再者说了，如果只是从结案的数字上着手，哪怕是审理法官在最后三个月拼上老命，也赶不上立案法官敞开收案的速度快啊！所以，单纯的想靠增加结案数字提升结案率，谈何容易。在层层加码的结案率考评机制下，在其他兄弟法院逐月上升的结案率压力下，最行之有效的办法，当然是控制收案的数字了。立案法官不会不明白这个道理，不会不知道每到年底就肩负着提升全院结案率的重任，所以只能毅然决然地背起控制立案的锅。哪怕是督导督察的板子打在了身上，但当回头看见全院法官期盼的目光、抬头看到飙升的结案率的时候，心里也会感到一丝丝的宽慰。
立案登记制是好的，不限制立案也是对的，但一个法院的员额法官数量是确定的，每个法官的工作时间也是有上限的。如果是以有限的审判资源去审理在数量上可能没有上限的案件，这个是不是科学，不知道有没有人研究过。法院的工作同各行各业一样，法官、书记员也只是一份职业、一份工作，我们没有看到哪个企业的老板会给他的员工安排无限的工作量而要求限期完成。但我们的法官做到了，并且做的无怨无悔，没有哪个法官不是主动 “ 白+黑 ” “ 5+2 ”，那些个996对于法官们来讲，根本就不算个事。我们的法官哪一个不希望年终结案率都能达到100%，哪一个不希望下一年不再有那么多的纠纷。但一摞摞的案卷摆在那里，哪一个案子不是别人的人生，有一年到头开不完的庭，有一天到晚写不完的判决书，有一拨接一拨接待不完的当事人，哪一个法官敢稍有懈怠。
事实上，也并不是每一个纠纷都非得今日立案不可，也不是每一个纠纷都非得法院裁判不可。歇一歇，让法官喘口气吧，不要让提前退休成为每一个法官挥之不去梦想，也不要让“千万不要考法院”成为每一个法官告诫子女的家训。我们感谢那些理解法官、理解法院的当事人和代理人，同时，也唾弃那些不分青红皂白缠诉闹访的当事人或者鼓动缠诉闹访的代理人。
当然，我们也坚决反对个别基层法院拒绝立案、长期拖延立案、明知有管辖权仍然不予立案的错误做法。
如果讲最高法不知道基层法院控制立案的目的是为了提升结案率的话，我不信。如果讲一个基层法院不控制立案，结案率就可以达到95%的话，我也不信。如果讲最高法开几个视频会、派几个督察组就可以根本解决基层法院年底控制立案问题的话，我更不信。最高法虽然宣称取消将结案率作为主要考核指标，但并没有讲要取消结案率考核。你翻一翻基层法院的年度工作报告，查一查基层法院的年终新闻报道，哪一个法院哪一年不是在拿结案率又创新高在做文章。不要天真的认为，无限制地拔高结案率指标有什么不好，如果真的取消了结案率，那我们还有什么能拿得出手的数字，去告诉别人，这一年来我们都在忙些什么。所以，结案率对于任何一个法院、对于任何一个法官来讲，都至关重要，无论是今后，还是将来，都不可能被取消。只要结案率考核继续存在，只要立案登记制继续存在，那每一年“猫捉老鼠”的游戏都会继续上演，不要天真的以为，上级法院会相信一个基层法院在不采取任何控制立案措施的情况下，结案率真的可以达到95%以上。只是不和你认真而已，认真起来，你恐怕连90%都达不到。所以，立案部门的法官不但要把提升结案率的锅背起来，而且要背的轻松自如，背的不露声色。只要不明目张胆，不怨声载道，那你就是背了一手好锅，只要没有人和你较这个立案登记的真，没有人和你较这个结案率的真，你就是给你们院立了一大功。